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2018-06-27 15:31:00    来源:    作者:

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福建安溪:大山深处茶飘香

本报记者 齐培松

站在福建省莆永高速安溪县感德段右侧的一座茶山上,举目四望,满眼绿色。山坡上竖立的“国土林”“林业林”“水保林”标志牌特别醒目。远处山谷的风,裹着浓浓的绿色,携着淡淡的茶香,扑面而来,沁人心扉!

谁能想到,数年前,这里抬头望见的都是黄土山坡,看不到绿树和青草。同行的感德镇副总山长黄华堤说:“这变化得益于‘山长制’的推行。”

福建省安溪县八山一水一分田,是全国产茶第一县。该县原本山清水秀,但前些年,随着茶叶价格上扬,一时间茶园无序开垦,造成茶山生态脆弱、水土流失问题日显突出。面对茶山严峻的生态问题,2016年初,安溪县以产茶名镇感德镇为试点,在全省率先推行“山长制”。

2016年,感德镇出台了《建立“山长制”试行办法》及配套政策措施,在35座茶山试点“山长制”,建立由镇长担任“总山长”、分管领导为“副总山长”、驻村领导为“镇山长”、各村委会主任为“村山长”的组织管理体系。

“各级山长分工明确,实行精细管理,督促抓好植树造林、水土保持,以及茶园生态治理修复各项工作,打击各类破坏森林资源、茶山生态的违法行为。”黄华堤说,两年多来,当地在莆永高速公路(感德段)两侧的茶山上推广实施水土流失治理工程,采取带状退茶还林、茶树留高和梯壁留草措施,实施高速两侧茶山生态修复工程,通过一系列措施,使茶山生态得到了极大改善。

“以前整座山基本看不到树,种的茶树矮矮的,山坡梯壁不长草,从山脚望茶山是裸露黄土山。治理后,山上绿树多了,坡上青草长了,山下溪水清了,生态环境变好了,现在鸟也飞来了!” 同行的感德镇大格村护林员苏良波指着前面树已成林的山坡深有感触地说道。

截至目前,安溪县已超额完成造林任务32650亩,占省级造林任务22150亩的147%。林木绿地认建工作有条不紊地开展,已完成认建面积1138亩,国土林、教育林等58个示范点在感德镇茶山顺利建成。

此外,县财政每年还拨出1000万元,作为“山长制”专项资金;水利部门持续推进全县重点乡镇和重点水土流失治理项目;国土资源部门加强青山挂白治理,持续推进矿山生态修复,打造宜居宜业的生态环境;农业部门持续推进茶园生态环境建设,重点抓好茶山梯壁留草和茶树留高等工作,大力推进茶山生态修复工程,达到“恢复植被,巩固成效,?;ど?,优化环境”的目标。

据了解,到今年5月底,安溪县已新增完成荒山或疏林地造林补植1.05万亩,完成森林病虫害治理任务8000多亩,基本完成了“青山挂白”及矿山生态环境恢复治理面积4946亩。

“山水林田湖草是一个生命共同体,没有好山何来好水?只有通过管好山、护好林,来涵养水,才能最终实现山水林田湖草系统治理;推行‘山长制’,就是要从山到水,拉起生态环境?;さ牧⑻逋?,真正护好绿水青山,不断加绿安溪茶业生态底色,助力全县茶业‘二次腾飞’。”安溪县副县长、县总山长肖印章如是说。

 

江苏:河长制带来河“长治”

本报记者 王旭雁 通讯员 吴 琼

对于江苏省的河长们来说,过去的几年,没有一天不感到肩上重担的压力。

无锡市锡山区厚桥街道办事处副主任汪苏湘作为3条镇级河道河长,最开心的就是看着镇里的河水一天天变清。“全镇一共有6条市区级以上河道、18条镇级河道、38条村级河道,只要不是出差在外地,我几乎每天都要去巡河。”谈起熟悉的河道,他如数家珍:“河长不是每天去看一看就行了,你得进到企业、村庄、农田、老百姓家里去找原因。每条河情况不一样,必须科学精准治理。”他实地踏勘了65个自然村、86家工业企业,协调相关部门为所有河道建立档案。

今年初,汪苏湘主动请缨,担任水质为劣五类的谢棣荡中心河河长,通过仔细排查污染源,最终发现是由于沿河一家企业生活污水处理管网老化,导致生活污水渗漏到河道里。汪苏湘协调企业重排新的生活污水管网,并进行外部管网改造,谢棣荡中心河水质逐渐好转,如今已是五类水。

作为街道办主任,今年是李长青担任宜兴市新庄街道13条重要河道河长的第7个年头了。“身为河长,只有把河道治理好,才对得起家乡,对得起乡亲。”从2016年开始,街道用于河道清淤、驳岸修复、畜禽整治、污水纳管等环境治理上的投资达1.5亿元以上。

按照惯例,李长青每月都会进行一次固定巡查、一到两次不定期巡查。巡查不打招呼、不留情面,发现问题就地解决。“之所以要坐船,就是因为在船上能发现好多在岸上发现不了的问题,比如排污口,在船上就能看得一清二楚。”李长青说道。

河道治理表面在水里,根子在岸上,河面的保洁只能治标,河道的长治久安还要靠方方面面的治理。在已完成河道清淤的横塘河畔,遍布着诸多生态木桩,据李长青介绍,这是一种能固定住河岸水土,又不影响河道生态系统的护坡工艺,在防止护坡水土流失、拦截污染物入河、增强河道自净能力方面有显著作用。

“我不是一个人在战斗。”李长青拿出手机打开微信,街道、村两级河长都在“河道长效管理微信曝光台”这个微信群里,河长们随手拍、随手发,及时曝光,第一时间解决问题。“今年,我在巡查中发现野钓的人越来越多,河里的水草也长出来了,这都是水质改善的无声证明。”李长青说。

“这几年,我们还把一批几十年的老账给算清了。”李长青自豪地说,街道辖区有历史遗留下来的河道沉船达379条,目前已利用清淤的良机都清除完毕,还清理了22条住家船和213处渔簖围网,河道血管变得畅通无阻。

据了解,全面推行河长制以来,江苏省河长认河巡河全面开展,河湖管理?;さ玫角炕?。截至目前,全省98.7%的骨干河道(段)落实保洁管护人员近1.6万人,半数以上河段实行了社会化管护。采砂管理秩序持续改善,目前,除??康阃馕薏缮按?、湖面无运砂船滞留,洪泽湖、骆马湖水域基本无盗采现象,两湖非法采砂得到全面禁止,水生态明显改善。全省重点水功能区水质达标率提高到77%,城市地表水集中式饮用水源地达标率达到99.1%。

 

安徽旌德:守住山林好致富

首席记者 洪曙光 通讯员 顾继月

旌德县地处皖南地区,素有“山区小县、林业大县”之美誉,境内森林覆盖率达65%以上。去年,安徽省在全国率先建立林长制,旌德县作为试点县之一成为第一批实践者。

“现在山有人管、林有人护,不砍树也能致富。”走入白地镇,只见山高林茂、空气清新、鸟语花香,不少村民这样告诉记者。“过去,我们靠砍树维生,现在不砍树,镇里的山林管护变好了,生态环境变得更美了,林子变得更值钱了。”白地镇党委书记柴长宏告诉记者,推行林长制一年来,全镇林业产业化飞速发展。仅2017年,全镇实现林业产值2.5亿元,就近为310多家农户提供工作岗位,带动了1100余户林农增收1500万元。

“过去吃大锅饭,现在可不行了,这一片森林若是失火,那就是我的职责。”在兴隆镇,党委书记金新木表示,林长制带来的变化主要在于护林责任更加明确、守林效果更加明显,一草一木都有自己的主人。

金新木说,兴隆镇有9000多亩森林资源,过去,村民坐拥生态“富矿”,却一度陷入贫困。特别是三峰村,毗邻黄山区,风景优美,自然资源丰富,却是省级贫困村。实行林长制后,三峰村积极探索发展新路,村集体经济一跃达到了29.1万元,实现了户脱贫、村出列,变身省级美好乡村 。“?;ち寺趟嗌?,就是?;ち私鹕揭?。”金新木感慨说,看得见的实惠使“不砍树也能致富”成为村民的广泛共识。

漫步在三峰村悠然谷,头上青松翠柏枝叶繁茂,足下芳草青青花香扑鼻,耳旁鸟语祥鸣声声不休。谷外古樟成荫、石径倾斜,谷内花园溢香、春意盎然。

顾雪峰是这一生态旅游度假村的负责人。他说,悠然谷项目开工已有3年,今年初试营业。在建设和运营过程中,悠然谷项目会遇到很多问题,但林长会第一时间安排人员解决问题。

“如果没有县、镇、村三级林长的鼎力支持,我们的工作也不会进展得这么顺利。”顾雪峰说,当地工作人员每天前来查看问题,帮助解决燃眉之急。

马家溪国家森林公园位于旌德县西南部,总面积3.223万亩,森林覆盖率90.8%。园内碧峰飞泉、林间流瀑、砰石撞崖,更兼雀鸣幽谷、鸟唱深山,演奏出山野的灵动声韵。

今年51岁的张文博是天毛山中草药专业种植合作社理事长,在这里开展合作社经济已有多年。他说,县里有规定,不砍树才能种植名贵中药材。目前,合作社从事的是种植白芨、重楼、黄芪等系列知名中药材的野生驯化,社内106户村民收入年年往上涨。去年,张文博的合作社平均亩产已到4500斤左右,一亩地利润达到30万元左右,村民享受到生态富矿带来的红利,真正实现了不砍树也能致富。

记者了解到,马家溪国家森林公园整合周边9681亩林地,在不影响既有利益格局的基础上,以保底分红的模式增加农民财产性收入,每年可为当地农民增收15万元,实现“看护好树木也挣钱”。而景区自从去年底正式挂牌生态景区,绿水青山在这一场生态改革中依旧生机焕发。

 

浙江余杭:网格里的“麦田守望者”

本报记者 李风 通讯员 石琰

仲夏时节,记者走进浙江省杭州市余杭区良渚街道港南村,只见大片农田种上了水稻,也遇见了管着702亩基本农田的“田长”张云祥。

2016年7月,余杭区依托社会治理联动工作机制,利用全区现有网格划分及网格力量,在全国首创基本农田?;?ldquo;田长制”。目前,余杭区共有694名网格“田长”。

“‘田长制’将耕地和基本农田?;と挝衤涫档皆鹑稳?、责任地块和责任网格,实现耕地?;ぴ鹑稳哺?,进一步健全完善耕地?;こばЩ?,切实有效?;じ刈试?。”杭州市国土资源局余杭分局相关负责人介绍,2017年,余杭区结合永久基本农田划定工作,同步落实了“田长制”的“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”5项工作任务。

港南村位于良渚街道北部,基本农田?;っ婊?722亩。村支部书记任港南村总“田长”,下设3个网格“田长”,张云祥就是其中之一。

“田长”的任务是宣传、巡查、发现、制止。“当好‘田长’,宣传很重要,提高村民?;づ┨锏囊馐?,巡查不能少,差不多每天在村里巡查一次。” 张云祥说:“过去对基本农田管控不严格,有村民把塘渣倒在农田里,盖起了违章房出租,也有村民把垃圾倾倒在农田,损毁了农田。现在这类行为没有了。”

虽不是“田长”,但说起“田长制”,港南村村委会主任康宏果打开话匣子。“‘田长制’的实施,更好地落实了?;じ卦鹑?,对‘田长’的考核也有了量化标准。”康宏果说,“港南村把?;じ?、严禁荒废耕地的内容写进村规民约。为此,村里提出了无裸露土地、农田绿色过冬的要求,并以减少租金为奖励措施,让通过流转租赁村里农田的农业公司种植小麦或油菜过冬。”

谁?;に靡?。2016年起,余杭区全面建立起耕地?;げ钩セ?,对承担永久基本农田?;と挝窈驮鹑蔚呐┐宕寮都寰米橹敌幸越贝?。2017年,余杭区对村级集体经济组织的以奖代补资金补偿标准从每年每亩60元提高到100元。以奖代补资金与?;で榭?、资金管理和使用情况等挂钩,对年度发生违法用地、设施农用地和临时用地批后监管不力、垦造耕地项目后续管护不到位及农业“两区”管护不到位等情况的行政村(社区),根据具体情况按照政策规定扣发或不发耕地?;ひ越贝棺式?。

“去年,港南村得到2016年度的21.37万元的奖励,成为村集体经济的一笔可观收入。2017年度?;げ钩ソ鹚淙换刮床Ω?,但不会有什么问题。”康宏果说话很有底气。

在余杭区,良渚街道耕地保有量6万亩,永久基本农田?;っ婊?.67万亩,基本农田?;ぢ蚀?8%,耕地保有量、基本农田数量在全区分别排名第二、第三位。

“实行了‘田长制’,良渚文化遗址?;で诩辛挠胖矢囟嫉玫窖细癖;?,实现了最优耕地最好?;?。”良渚街道国土资源所负责人表示。

港南村边,一群白鹭在田间飞舞,一块种植“改革开放四十年”图案的艺术稻田在田野中格外醒目。正是改革开放的新时代,让余杭耕地?;すぷ鹘ト爰丫?。

 

云南:五级湖长护碧水

本报记者 郭岸英

每天一大早,云南省昆明市五华区红云街道办事处北仓社区党总支部书记杨忠明,都要到社区所辖范围段的盘龙江沿岸巡查一圈。作为社区总湖长的他,在巡查过程中发现江面上有垃圾和其它漂浮物时,就督促保洁员及时打捞清理。

杨忠明只是云南省6.27万名省、州、县、乡、村“五级湖长”队伍里的普通一员,他风雨无阻,日复一日、年复一年的用心呵护着盘龙江的一江碧水。截至目前,全省共有“五级湖长”6.27万名,其中省级16名,州、市级464名,县、市、区级5968名,乡、镇、街道级2.16万余名,村、社区级3.48万余名。

云南拥有长江、珠江、红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江六大水系,以及滇池、洱海、抚仙湖等九大高原湖泊。尤其是滇中高原湖泊区、滇西北高原湖泊区和滇东北高山沼泽化草甸区等重要的湿地区域,孕育了丰富且重要的生物多样性。

因地制宜各有特色,是云南湖长制的一大亮点。昆明市在滇池流域率先实行生态补偿机制,大理白族自治州启动全民?;ざ5?ldquo;七大行动”,玉溪市统筹抚仙湖?;ぶ卫矸桨甘凳?ldquo;四退三还”,昭通市采取无人机参与河湖监控,德宏傣族景颇族自治州具有民族特色的湖长公示牌成为河湖库渠边的亮丽风景,丽江、保山、普洱等州市引入推行的“企业湖长”“民间湖长”“学生湖长”,让湖长作用极致发挥。

漫步盘龙江上游的霖雨桥段,市级、区级、街道级、社区级“湖长制”公示牌非常醒目,公示牌上清楚的公示着各级湖长的姓名、政务、电话、起止断面及湖长职责,还有滇池管理综合行政执法和监督举报电话,推动滇池流域湖长制工作的有序开展。

从去年3月起正式投入使用的滇池流域湖长制公示电子屏,每天上午9时到晚上21时不间断滚动播出河长名单、水质达标情况、监督举报电话等内容,使昆明成为全国率先公开湖长履职及水质情况,并接受公众监督的城市。治理效果如何,大屏幕上一目了然。

洱海流域是中国西南生态屏障的重要组成部分和全国重要的生物多样性宝库。2015年1月20日,习近平总书记来到大理湾桥镇古生村了解洱海生态?;で榭?。在同当地干部合影后,总书记说:“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈。”这是一份关于碧水青山的约定!云南各级干部和4700多万各族人民群众铭记在心。

此后3年多来,大理州大力推行“依法治湖、工程治湖、科学治湖、全民治湖和网格化管理”,坚持用“山水林田湖草”生命共同体的理念来统领洱海?;ぶ卫?。通过全力推进流域“两违”整治、村镇“两污”治理、面源污染减量、节水治水生态修复、截污治污工程提速、流域综合执法监管、全民?;ざ?ldquo;七大行动”,洱海?;と〉昧私锥涡猿醪匠尚?。  

据云南省水利厅相关负责人介绍,今年,云南将进一步压实湖长责任,用湖长制推进“湖长清”,细化实化湖长工作职责,全面发挥全省6万多名湖长的作用;建立健全管控有力的河湖管理体制,进一步理顺全省河湖管理体制,理清、理顺、明确河湖管理?;ぶ霸鸬?。

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